为加快推进科技引领城建设，充分发挥科技创新战略研究在决策支持和智力支撑方面的重要作用，有效推进决策科学化、民主化，根据科技计划组织管理相关要求及《青岛市科技创新战略研究计划管理实施细则》（青科规〔2020〕4号）规定，现将2021年青岛市科技创新战略研究计划项目申报指南予以公布。

　　

　　一、支持课题

　　

　　（一）青岛市对标深圳中国特色社会主义先行示范区推动科技领域开放创新改革路径研究

　　

　　研究内容：主要围绕青岛市科技创新发展实际，重点通过学习借鉴深圳建设中国特色社会主义先行示范区有关的经验、做法，总结十八届三中全会以来青岛市科技领域改革成效、改革任务、改革试点完成情况，查找改革“堵点痛点难点”，结合当前开放创新特色优势，从优化科技创新环境、打造创新创业生态圈、优化科技服务、强化平台建设及人才支撑等方面，深入研究我市科技体制机制改革举措，提出下一步科技领域改革发展路径和改革探索方向。

　　

　　考核指标：研究我市科技体制机制改革举措，从优化科技创新环境、打造创新创业生态圈、优化科技服务、强化平台建设及人才支撑等，提出科技领域改革发展路径和改革探索方向，完成课题研究报告。

　　

　　（二）青岛打造国际科技合作新高地路径研究

　　

　　研究内容：以日本、韩国、德国、以色列等创新型国家及推进与“一带一路”沿线国家科技合作为重点，结合我市打造“工业互联网”之都、建设科技引领城、打造一带一路国际合作新平台等重点任务部署，分析当前科技创新合作面临的新形势、新机遇，提出我市国际科技合作的问题与挑战、方向与思路、研究我市与重点创新型国家和一带一路沿线国家合作的具体路径与模式、对策与政策建议，深化国际科技交流与合作，打造国际科技创新新高地。

　　

　　考核指标：提出新形势下国际科技合作的问题与挑战、方向与思路，研究我市与重点创新型国家和一带一路沿线国家合作的具体路径与模式、对策与政策建议，完成课题研究报告。

　　

　　（三）青岛高新技术产业发展研究

　　

　　研究内容：在新一轮科技革命与产业变革的大背景下，研究分析全球新技术新产业发展态势，结合我市现实基础，对重点高新技术产业领域开展研究，对产业预期成效、未来发展方向等内容进行预判，提出发展思路、路径，进行全链条设计，提出培育青岛未来产业发展的意见建议。对推动青岛高新技术产业开发区发展提出建议。聚焦高新技术企业，提出青岛市高成长性高新技术企业发展的政策措施及建议。

　　

　　考核指标：提出重点高新技术产业发展全链接路径设计及发展未来产业发展的意见建议；提出青岛市高成长性高新技术企业发展的政策措施及建议；完成课题研究报告。

　　

　　（四）新形势下促进科技与金融深度融合助力科技创新发展实施路径的研究

　　

　　研究内容：主要围绕新形势下促进技术要素与资本要素融合发展需求，重点对科技金融政策体系建设、科技金融机构的运作模式、科技金融服务体系建设、科技金融人才培养模式等方面，分析国内经济领先城市的科技金融发展模式，总结其促进科技与金融深度融合方面的优良实践和成功经验，提出新形势下促进青岛市科技与金融深度融合助力科技创新发展的建议和实施路径。

　　

　　考核指标：研究提出青岛市促进技术要素与资本要素融合的建议和实施路径，完成课题研究报告。

　　

　　（五）基于前沿技术和先进算法的新型科研机构运行评价体系研究

　　

　　研究内容：结合青岛市新型研发机构运行评价工作的实际需求，对标全省、全国先进地区做法，引入互联网、大数据、人工智能等前沿技术和先进算法，进行科研机构运行评价体系研究，建立科研机构评价模型，建立新型科研机构多维度综合运行评价体系，对青岛市新型科研机构发展运行状况进行综合评价,为深化科技体制改革提供决策辅助。

　　

　　考核指标：提出新型科研机构综合运行评价体系的意见建议，完成课题研究报告。

　　

　　（六）青岛城市科创形象传播实践分析与对策研究

　　

　　研究内容：围绕打造国际化创新型城市标杆和推进科技引领城建设攻势，开展支撑建设创业城市，结合新媒体时代的城市形象传播规律和新趋势等方面研究，深入调研青岛城市科创形象传播现状、特色及不足，从头部科技型企业品牌推广、高新技术产业园区品牌打造、科创活动品牌打造等方面，提出运用数字化融媒体手段和全媒体资源，传播青岛城市科创形象、营造浓厚创新创业氛围的全案创意策划思路、可操作性路径和对策建议。

　　

　　考核指标：提出青岛城市科创形象传播全案创意策划思路、可操作性路径和对策建议，完成课题研究报告。

　　

　　（七）青岛科技成果转移转化机制研究

　　

　　研究内容：结合技术要素市场改革要求，对科技成果转移转化体制机制开展研究。特别针对青岛财政支持科技计划专项成果管理与转化，分析专项项目评审、过程管理、结题验收中科技成果管理需求，结合行业领域特点，研究提出建立成果数据库、筛选方法、对接产业和园区等有关建议及实施路径，明确推进组织成果转化的方式和措施，为科技计划项目成果落地转化提供管理技术支撑。

　　

　　考核指标：研究提出建立成果数据库、筛选方法、对接产业和园区等有关建议及实施路径，明确推进组织科技成果转移转化的方式和措施，完成课题研究报告。

　　

　　（八）青岛市科技创新立法及政策研究

　　

　　研究内容：对标《深圳经济特区科技创新条例》及其他先进城市、地区在科技创新立法保障方面的经验做法，跟进国家《科技进步法》修订进展，启动我市《科技创新促进条例》修订相关研究，总结立法以来成效，查找问题，对下步修订提出研究建议，为进一步优化我市创新创业生态提供法治保障。全面系统梳理国家、省、市科技创新政策，从关键技术攻关、人才引进培养、创新平台建设、成果转移转化、创新创业、科技金融等方面客观评价科技政策，并借鉴先进城市经验，总结成效、查找问题、提出建议，指导后续政策制定出台。

　　

　　考核指标：研究提出《科技创新促进条例》修订意见建议，提出完善科技创新政策体系有关意见建议，完成课题研究报告。

　　

　　（九）基于“放管服”改革的青岛市科技计划项目综合绩效分类评价

　　

　　研究内容：基于国家科技领域“放管服”改革及国家科技评价制度改革的总体部署和最新要求，借鉴先进省市经验和做法，以科技计划项目绩效评估为切入点，探索实行科研项目分类绩效评价，逐步以绩效评价代替项目验收。梳理评估质量控制要点，推进绩效评估的科学性、客观性和公正性，提出我市科技绩效评估体系优化发展总体思路。

　　

　　考核指标：基于“放管服”改革提出科研项目分类绩效评估体系意见建议，筛选梳理评估质量控制要点，完成课题研究报告。

　　

　　（十）青岛市建设综合性国家科学中心路径研究

　　

　　研究内容：参考借鉴上海张江、安徽合肥、北京怀柔、粤港澳大湾区、成渝等综合性国家科学中心建设经验，谋划研究国家实验室建设、大科学装置布局、科学城规划等重点事项，提出可行性建议和规划建设方案，为争创综合性国家科学中心提供研究基础。

　　

　　考核指标：谋划研究国家实验室、大科学装置、科学城等布局建设的可行性建议和建设方案等，为争创综合性国家科学中心提供研究基础，完成课题研究报告。

　　

　　二、申报条件

　　

　　申报项目必须符合本指南所规定的课题方向，每个方向支持1个项目。

　　

　　（一）申报单位

　　

　　1.申报单位为国内注册的具有独立法人资格和较强软科学研究能力的企事业单位或其他机构。鼓励跨单位合作研究。

　　

　　2.申报单位应具有健全的财务管理制度，对项目资金能够全面实行预算管理，科研经费设专账管理、专款专用。

　　

　　3.申报单位应当对申请材料的真实性进行审核，如发现弄虚作假、剽窃、抄袭，或者侵犯他人知识产权等行为的，一经查实，将取消申报资格并记入信用档案。

　　

　　（二）课题负责人

　　

　　1.课题负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和分析解决问题的能力。近三年承担过省级以上相关课题研究的优先。

　　

　　2.课题负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，并担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的，不得作为课题负责人。

　　

　　3.有在研或2次验收未通过市科技计划项目验收的单位和项目负责人不得申报（承担应用基础研究或正常参加2021年验收的项目除外）。项目申报应如实填写相关信息，如发现弄虚作假、剽窃、抄袭，或侵犯他人知识产权等行为的，一经查实，将取消申报资格并记入信用档案。

　　

　　三、支持方式

　　

　　（一）战略研究计划项目执行期一般为1年以内，项目研究原则上不得申请延期。

　　

　　（二）每个项目最高支持额度不超过100万元。实际市拨经费低于申报数额时,不足部分由承担单位自筹解决。

　　

　　（三）研究课题试点实施项目经费“包干制”，直接费用调剂权全部下放给项目承担单位，由项目承担单位据实核准，验收前向项目主管部门和市科技局备案。

　　

　　（四）项目采用无偿资助方式予以支持，立项后一次性拨付项目资金。

　　

　　四、申报说明

　　

　　（一）申报渠道

　　

　　项目申报单位进行网上申报，登录青岛市科技局网站（http://qdstc.qingdao.gov.cn/），通过“服务大厅”点击“科技计划管理平台”进入青岛市科技管理信息系统，选择“项目申报（承担）单位”角色登录，查看《项目申报系统用户操作手册》并进行网上申报。申报系统注册成功后，请妥善保存登录名和密码，以便随时进入系统查看项目申报及合同签订、项目管理等情况。

　　

　　（二）申报材料

　　

　　登陆青岛市科技管理信息系统，“计划项目申请”-“计划项目申报申请”-“新建”弹出窗口后，依次选择“2021”年度-“科技服务业培育专项”-“科技创新战略研究”后点击“确定”在线填写相关表单及附件材料（附件仅用于证明申请书中陈述的真实性、可行性和研究水平以及项目评审专家参考），项目主管单位在线对申报材料进行审核并添加意见后提交。相关附件包括：

　　

　　1.符合申报总体要求的有关项目及申报单位情况的证明文件；

　　

　　2.企业法人营业执照或事业单位法人证书；

　　

　　3.预算说明（项目资金使用需按照《青岛市财政局科学技术专项资金管理办法》（青财规〔2017〕3号）有关规定执行，间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，500万元及以下部分不超过20%）；

　　

　　4.绩效目标申报表；

　　

　　5.申报书（空白），需下载填报签字盖章后扫描上传（注意：①申报书封面盖章；②项目依托单位和项目主管部门审查意见签字盖章；③项目承担单位及项目研究人员科研诚信承诺书签字盖章；④加盖骑缝章）；

　　

　　6.其他相关材料。

　　

　　上述材料为电子版，涉及各类证照及证明材料请扫描或拍照原件上传系统。

　　

　　（三）项目受理时间

　　

　　受理时间：项目申报单位网上提交时间及项目主管部门审核提交时间为：2020年11月4日至2020年11月16日24时（申报时间截止，系统将关闭无法修改，请申报单位尽量提前3天完成主管部门审核提交，预留后续审核退回修改的时间）。

　　

　　（四）联系方式

　　

　　1.业务咨询

　　

　　王莹莹  青岛生产力促进中心 88728989-815

　　  

　　烟凤芸  青岛市科学技术局规划与政策法规处 85911059

　　

　　2.技术支持

　　

　　杨建军  18353238045

　　

　　3.监督电话

　　

　　市科技局科技监督与诚信建设处  85911316

　　 

 

 

　　青岛市科学技术局

　　

　　2020年11月3日